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制定了25项任务以降低企业经济成本,制定了86项任务以降低企业制度成本

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5月27日,江苏省政府召开新闻发布会,发布出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》。
“《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标,参照世界银行营商环境评价指标,结合江苏南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验,经系统综合集成为7类30条150项任务清单。”江苏省发改委副主任徐光辉在新闻发布会上介绍,该行动方案就是围绕“一条主线”,降低企业运营成本。
具体来说,150项具体任务中,从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面,制定了25项任务以降低企业经济成本;从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面,制定了39项任务以降低企业时间成本;从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面,制定了86项任务以降低企业制度成本。
《行动方案》破解企业投资限制障碍、深化涉企商事制度改革、降低企业生产经营成本、营造公平诚信市场环境、推动市场监管改革创新、拓展“放管服”改革广度深度、保障营商环境持续优化7个方面提出贯彻措施和具体任务。
比如实施国家《市场准入负面清单》,推动“非禁即入”普遍落实;推进工程建设项目审批制度改革;开展“证照分离”改革解决准入不准营难题;清理重点领域经营服务性收费、依法整治“红顶中介”等。
据了解,此次出台的150项任务中,有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务,比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。加强安全生产工作的最新精神,行动方案专题安排了以安全生产为底线,推进优化营商环境的具体措施。
徐光辉说,破解企业“堵点”、“痛点”,正是此次江苏优化营商环境的切入点。例如针对小微企业融资难、融资贵的问题,提出建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制;为防止涉企检查干扰企业正常生产经营,提出严格控制重点检查事项的数量和一般检查事项的抽查比例;规范权力依法运行,要求行政机关开展自查整改,对以备案、年检、认定等形式变相设置审批的违规行为进行整治;为大力减少行政程序繁琐环节和手续,要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明,等等。
政策出台,重在实效
记者了解到《行动方案》明确了当前和今后一个时期江苏优化营商环境的主攻方向、重点任务和工作目标,把营商环境列入推动高质量发展的核心考核指标。
为让各项任务落地见效,江苏将做好以下六个方面的要求:建立全省优化营商环境协调推进机制,成立省优化营商环境工作联席会议,承担全省营商环境建设统筹谋划、协调指导、督查评估和综合考评工作;把营商环境列入推动高质量发展的核心考核指标,引导各地把优化营商环境摆在更加突出的位置,为高质量发展提供坚强有力的保障;按照省政府立法计划出台《江苏省优化营商环境办法》,以精细化的制度规范统筹优化全省营商环境;制定江苏营商环境评价总体方案,编制评价指标体系,探索建立第三方评价机制,以考促评,以评促进,推动江苏营商环境走在全国前列;建立全省统一的营商环境投诉举报和查处回应制度,在省政务服务网和“12345”在线服务平台开辟营商环境投诉举报专栏,对典型案例进行曝光;做好政策宣传引导工作,充分发挥媒体作用,对已出台的优化营商环境政策措施及时跟进解读,准确传递权威信息和政策意图,并向企业精准推送各类优惠政策信息,提高政策可及性。

新华社南京5月27日电江苏省政府27日召开新闻发布会,宣布出台《聚焦企业关切大力优化营商环境行动方案》,将围绕150项任务清单,着力降低企业运营成本,优化营商环境。

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江苏省发展改革委副主任徐光辉介绍,《方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标,参照世界银行营商环境评价指标,结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验,经系统综合集成为7类30条150项任务清单,覆盖从开办、运营到注销等企业“全生命周期”。

制定了25项任务以降低企业经济成本,制定了86项任务以降低企业制度成本。江苏省发展改革委副主任徐光辉介绍,《行动方案》紧扣国家营商环境评价18个一级指标和87个二级指标,参照世界银行营商环境评价指标,结合南京市、苏州工业园区优化营商环境的政策措施和实践经验,经系统综合集成为7类30条150项任务清单。

徐光辉说,150项具体任务中,从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面,制定了25项任务以降低企业经济成本;从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面,制定了39项任务以降低企业时间成本;从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面,制定了86项任务以降低企业制度成本。

“从开办、运营到注销等企业‘全生命周期’环节出发,对企业开办前的市场准入和投资审批,企业开办、运营、注销、破产退出的全过程管理,以及当前企业运营中对降成本、市场环境和监管、政府服务和保障等方面诉求,以清单的形式作出了明确和规定,以切实减轻企业负担和解决企业反映的突出问题,提升企业发展信心和竞争力,增强企业获得感和满意度,激发市场主体活力和社会创造力,全力打造江苏省市场化、法治化、国际化的营商环境。”徐光辉说。

徐光辉介绍,150项任务中,有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务,比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围等。

在本次《行动方案》中,具体围绕了一条主线,即降低企业运营成本。150项具体任务中,从落实减税降负政策、降低企业融资成本、清理规范涉企收费等方面,制定了25项任务以降低企业经济成本;从提升企业开办便利度、推进“证照分离”改革、简化企业注销程序、优化不动产登记服务等方面,制定了39项任务以降低企业时间成本;从放宽企业投资准入、简化企业投资审批、优化工程项目许可、吸引外商扩大投资等方面,制定了86项任务以降低企业制度成本。

下一步,江苏将建立优化营商环境协调推进机制,成立省优化营商环境工作联席会议。探索第三方评价机制,建立全省统一的营商环境投诉举报和查处回应制度,在相关平台开辟营商环境投诉举报专栏,对典型案例进行曝光。

徐光辉介绍,江苏经济总量和市场活跃度都走在全国前列,企业对优化营商环境有更高的期待,江苏行动方案注重结合省情实际,着力形成一批具有江苏特色的目标任务。

具体上说,在150项任务中有77项是细化分解国家和江苏最新要求增列的任务,比如减半征收小规模纳税人“地方六税两附加”、推进企业开办“全链通”综合服务平台建设、扩大电子营业执照应用范围、强化实施守信联合激励和失信联合惩戒制度、进一步加大人力资源市场监管力度等。

此外,对于烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明等,文件提出为大力减少行政程序繁琐环节和手续,要求全面清理烦扰企业的“奇葩”证明、循环证明、重复证明等各类无谓证明等。

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