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在美墨边境修建长达670英里的隔离墙,墨西哥人为什么拼命想移民美国

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一、墨西哥的移民背景

墨西哥人移民到美国,渊源可追溯到美国的领土扩张。美国当时看上了墨西哥北部丰富的国土资源,所以频繁策划各种分裂墨西哥领土的活动。

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▲反映美墨战争时期的绘画

他们先是向德克萨斯输出大规模的移民,然后激化移民与墨西哥当局的矛盾,挑唆移民聚集起来对抗墨西哥政府。

待时机成熟之后,直接宣布德克萨斯共和国成立,并成为美国的第28个州。

墨西哥政府觉得尊严被践踏,不能再坐以待毙,所以扬言要用战争维护国家领土统一,结果这么一折腾,就中了美国人的圈套,因为战争正是他们下这盘棋的初衷。

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▲德克萨斯、新墨西哥等橘黄色块,都属于被美国侵占的原墨西哥国土

美墨战争爆发之后,美国取得了压倒性胜利,墨西哥作为战败方被迫签订了《瓜达卢佩—伊达尔戈条约》。

将自己大半国土都割让给了美国,这是战争史上规模最大的一次土地掠夺行为,而美国只为此支付了1500万美元补偿金

被割让的北部领土人群稀少,且生活在当地的墨西哥人基本都是英法后裔,与美国人的血统相近,所以条约中允许这些人继续留居当地。

这代表着,近8万名墨西哥人自动更换国籍成为了美国人。严格来说,这并不是传统意义上的移民,因为他们不是通过跨越海峡等边界线进入美国的,而是属于地域归属变更成为移民的。

之后又迫使西班牙放弃了佛罗里达州的所有权,1836年,通过大量移民的方式,让原属墨西哥的德克萨斯宣布独立,之后在1945年宣布并入美国领土,并且宣布以格拉德河为美国墨西哥边界,现在美国把墨西哥非法移民称呼为“湿背者”,就是因为大批非法移民通过格兰德河来到美国。

从此墨西哥元气大伤再也没有和美国叫板的实力。《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》签定后,大约6万名墨西哥当地居民成为新墨西哥州的美国公民。此外还有一万人居住在加州,形成了早期的墨西哥移民。

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到了20世纪20年代,美国本土主义盛行,要求控制外来移民,随后美国国会颁布了《民族来源限额法》,规定每年移民总额不超过16.4万,该法案也结束了美国和墨西哥边境自由往来的历史。

特朗普在竞选时将美墨边境安全问题以及打击美墨边境非法移民问题作为自己的最重要竞选纲领之一。上任后大力推行美墨边境建墙,结束先抓捕后释放的政策,并结束奥巴马政府缺乏执行力的移民政策,不再允许有犯罪记录的外国人可以生活在美国而坚持驱逐,对待非法移民实行零容忍政策,此外还终结非法移民庇护城市,加强移民执法机构的执法,为移民及海关执法局增加两倍人手等。

四、第三次移民高潮“非法移民”

临时工条约的终结,并没有止住墨西哥人移民的脚步。因为农产主对劳工的需求并没有减弱,再加上美国本土工人热衷从事条件更优越、报酬更高的工作,不愿意从事又脏又累的农业领域。

所以实际上,美国并没有停止招募墨西哥劳工。

而墨西哥政府为了缓解边境的就业压力,向美国提出了北部边境工业化计划,就是允许美国在墨西哥边境创建低薪组装工厂。

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▲2017年美国媒体刊登的两国边境图片

这个计划对美国有什么好处呢?举个通俗易懂的例子,相当于你花了10元,海购到了100元甚至是1000元的进口商品,而且还不需要付税费。这种百赚不赔的生意,美国当然没有拒绝的理由。

其实美国支持边境工业化计划,也是为了把生产转移到墨西哥,省去接收移民付出的社会代价。本以为移民问题可以就此解决,结果爆发了第二次石油危机。

石油危机带来的世界市场萎靡,导致墨西哥商品出口形势恶化,引发了爆炸性的债务危机及失业危机。所以在这一年,墨西哥非法入境美国的移民数量极速剧增,甚至在1986年达到数量180万的顶峰状态。

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▲石油价格上涨夸张到街头出现马拉汽车

在之后20多年时间里,虽然《布拉赛洛计划》终止,仍然有400余万墨西哥短期劳工进入美国,而这些美国雇主为了获得更加便宜的雇工,绕开《布拉赛洛计划》的官僚程序,直接雇佣非法移民。在1942年至1952年,美国扣押200多万非法移民,其中绝大部分是墨西哥人。

当地时间2018年11月19日,墨西哥边境城市墨西卡利,一名中美洲移民试图攀爬边境隔离墙进入美国。

三、第二次移民高潮“短工移民”

大萧条结束后,第二次世界大战爆发,美国因为珍珠港事件一改中立态度,决定投身进战场。

一时间数百万的青壮年纷纷参军,造成美国国内出现农业劳力短缺情况。而西南部的种植园园主,因无法征募到农业劳工,给当时的国会施加了不少压力。

为了解决劳工短缺的问题,罗斯福政府向墨西哥提出了《墨西哥农业劳工计划》,允许墨西哥农工进入美国西南部做农业工作。

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▲珍珠港事件,标志着美国正式加入二战

墨西哥认为这是一项“劳工换美元”计划,国家既可以从劳工身上获取利益,又能解决爆发性的失业问题,所以接受了这一计划。计划签订之后就有480万墨西哥移民涌入了美国西南部各州。

由于临时工作签证有限额,招收的合法劳工远远不够满足美国农业劳动力的需求,所以农产主开始绕开这个计划,去雇佣墨西哥无证移民,这一行为直接刺激了墨西哥的非法移民活动。

尽管美国移民局为了控制非法移民活动,加大了工作签证的发放量,可作用微乎其微。最后为了维护农产主的利益,只好实施“就地合法化”行动,让在美无证件的墨西哥人获得合法劳工身份

合法劳工的身份是暂时的,合约期满后也还是要回到自己的国家。为了能够继续留在美国生活,这些合同短工开始超期滞留,从合法身份过度到非法,变相的增加了非法移民的数量,进而引发了美国本土居民的抱怨。

最后,美国政府在反移民团体的施压下,终结了《墨西哥农业劳工计划》,并再次对移民进行了强制遣返,规模更甚大萧条时期。

不到2年的时间,美国就收拾了墨西哥,并于1848年签订了《瓜达卢佩一伊达尔哥条约》,根据协议规定,墨西哥割让一半以上的领土给美国,包括今天的加利福尼亚、犹他州以及内华达州等230万平方公里的土地。作为经济补偿,美国付给墨西哥1500万美元的补偿,并且免除墨西哥所有债务。其实这钱完全可以不用给,美国人拿钱买个心安。

尽管时任总统威尔逊曾两次行使否决权,但美国工人组织和农场主的代表在白宫前激烈抗议,他们认为新移民会影响自己的经济利益,并加重社会的负担。美国教育界同样大都支持文化测试,认为未受教育的外国人很难融入美国社会。在这种特殊氛围下,美国社会利用文化测试限制移民的呼声几乎取得绝对优势。

二、第一次移民高潮“难民移民”

大面积领土割让,造成许多墨西哥家庭分离,再加上当时美墨边界处于自由开放的状态,所以部分人为了与亲属团聚,纷纷选择北上移民美国。

由于人数不多,所以没有形成“移民规模”的概念,直到1910年爆发了墨西哥革命,才真正促发了移民规模的形成。

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当时的执政总统迪亚斯,主张依靠外资及欧美先进技术,去发展墨西哥工业。而实现工业化的首要任务,就是要建成全国铁路系统。

他先是颁布一系列优惠政策,去吸引外国公司投资铁路建设,所以那段时间,有很多美国、英国的铁路公司在墨西哥成立。

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▲波菲利奥·迪亚斯总统

在铁路建成之后,为了发展采矿业和冶金业,他又出台了《矿业法》,以不用缴纳捐税为诱,吸引国外投资商带着大量现金,来到墨西哥购买土地开采矿山。据统计,1900年-1911年之间就有将近30亿美元的外国资金流入墨西哥。

不仅如此,他还出台了《垦荒法》《开拓法》等土地法规,将农民的土地兼并集中到测量公司手里,并把一小部分地无偿赐给那些“有功”的地主和外国资本家,致使98%以上的农户无地可耕。

而且这些资本家在对待雇佣工人的问题上,与旧时封建主对待奴隶并无差别,在民族矛盾和阶级矛盾不断被激化的情况下,最终爆发了农民起义,开启了这场革命运动。

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革命爆发之后,墨西哥进入一个革命暴力阶段,各种罢工浪潮,农民夺地,反高利贷剥削斗争等暴力行为瞬间席卷全国。

在这种动荡不安的政治局势和经济下,居民生活状况严重恶化,促使一部分难民渴望逃到条件较好的美国生活。

再看美国本土情况,矿业、农业和建筑业都在迅速发展,但因为一战爆发阻碍了欧洲移民的迁入,造成劳动力出现紧缺,所以他们只能退而求其次的向墨西哥大批量招募劳工。

正是在内部独裁国情的压迫下,以及美国外部吸引下,才促成了墨西哥的第一次移民高潮。

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▲美国经济大萧条时代,数百万人失业,就连博士生都只能应聘清洁工

直到大萧条期间,这场移民高潮才戛然而止。因为美国人认为是墨西哥人抢走了他们的饭碗,所以发起了移民遣返计划。

数十万墨西哥移民成为失业的替罪羊被遣返回国,其中还包括那些在美国生活了三四十年的合法移民墨西哥裔。

美国墨西哥历史恩怨

特朗普祭起关税大棒

五、第四次移民高潮“移民改革”

从70年代开始,就有55%的非法移民都来自墨西哥。

据统计,在1972年-1976年之间,美国就驱逐了将近80万的墨西哥非法移民,而其他国家只保持在10万以下,数额的差异直接显示了墨西哥非法移民的严重性。

美国政府为了抵制非法移民活动,强化边境的把控,出台了《1986年移民改革与控制法》法案。这项法案中关于非法移民的部分引起了超高的关注,一个是雇主制裁,另一个是大赦政策。

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关于雇主制裁,只要雇主故意雇佣非法移民,将会面临大额的罚款或者是监禁处罚。

立法者以为墨西哥人在了解到这一政策后,会觉得在美国获取工作机会已经不容易,从而对美国市场失去兴趣。

结果上有政策下有对策,假证件行业冒了出来,当时只要花费不到50美元,就能买到一张假绿卡。

关于大赦政策,政府为了安抚农场主,允许从事特殊工业工人项目的非法移民申请临时留居,工作2年后可获永久居住权,5年后可申请加入美国国籍。

当时大约170万人申请了大赦项目,其中81%就是墨西哥人。

大赦政策对墨西哥人来说是一次获得合法身份的机会诱惑,有很多人甘愿为此冒险北上,所以它并没有抑制住非法移民的脚步,它只是扩大了墨西哥移民对美国社会福利的要求而已。

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美国本土居民觉得自己的福利资源被侵占,开始呼吁政府驱逐非法移民并减少合法移民,保障美国人的就业机会。

为了安抚这股反移民情绪,美国政府出台了《1996年非法移民改革与移民责任法》《个人责任与工作机会调和法案》,通过福利改革,把本土公民身份福利优先,禁止非公民移民享受福利计划,并对超期滞留的移民,制定更严厉的惩罚措施。

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▲911事件中被撞击的摩天高楼和五角大厦

后来“社会福利”这一问题在911事件之后,升级成“非法移民恐怖袭击”问题。美国政府开始把国家安全放在第一位,通过相继出台边境安全法、签证改革法,国家安全法去收紧移民政策,并且搁置了非法移民的大赦计划。

到了1965年,美国国会通过了《哈特一塞勒法案》,取消了各民族外来移民的配额,每年移民总配额为29万人,其中东半球17万,西半球12万,每个国家最多2万人,不分国籍,当然如果有美国配偶不占用配额的。这个时候墨西哥进口替代工业化发展遇到瓶颈,牺牲传统经济,发展工业导致债台高筑。

十九世纪中叶由于二次工业革命使得航海技术极大发展,此时美国的移民绝大部分来自欧洲。在1850年-1920年,欧洲出现大约5500万移民,其中3000万移民去了美国。而大量移民以及非法移民涌入使得美国当时出现了第一次由移民潮而引起的政治危机。从1913年开始,国会两次提出基于文化测验的移民法,规定申请来美国的16
岁以上移民应能看懂英语或者其他语言。

墨西哥人为什么拼命想移民美国?

时间:2019-07-16 08:57:00编辑:三木七

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墨西哥人的“美国梦”

美国是世界上最大的移民接收国。自新大陆被发现以来,这片土地就源源不断在接收其他国家的迁徒人群,最开始以欧洲为主。

后来随着欧洲移民大幅减少,拉丁美洲及亚洲开始主导移民态势后,与美国接壤的墨西哥,就逐渐成为美国历史上最大的移民输出国。

作为最大的移民群体,墨西哥人在当地的社会地位并不高,甚至普遍受到歧视。

美国总统特朗普为了控制从墨向美的非法移民,还提出了美墨边境计划,甚至要求由墨西哥政府来支付这笔高达200亿美元的筑墙工程。

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▲在墨西哥的边境城市聚集的大批移民寻求进入美国

尽管如此,墨西哥向美的非法移民数量还是呈上涨趋势,从美国边防发来的数据上看,3月从墨向美的非法移民创下了近六年的新高。

究竟是什么原因,让墨西哥人不顾遣返和坐牢都要一路向“美”呢?

而此时的墨西哥却走向了进口替代工业化发展道路,很像今天的印度,不是踏踏实实的自己发展工业,而是购买发达国家的工业技术。同时整个国家的战略也主要倾向于工业发展,农业机械化导致大批的农业工人失业,但是城市又没有足够的就业机会。和当时中国一样,当时全世界都迎来二战之后的婴儿潮,墨西哥人口增长157%。

识字法案与《紧急配额法》

六、非法移民的真正原因

无论哪项移民改革,都没能彻底解决墨西哥非法移民问题,反而吸引了更大的非法移民潮,而且未来还有可能持续上升。

究竟为什么美国不管用什么强制手段,都没有办法成功阻止墨西哥的非法移民入境呢?

美国和墨西哥相邻且两国边境缺乏天然的屏障,墨西哥当局的宽松开放态度都不是导致墨西哥非法移民愈演愈烈的主要原因,经济因素才是发挥作用的真正主角。

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▲美墨边境非法移民数量大增

美国的经济越发达,对劳动力的需求就越高,而墨西哥经济萧条带来的失业压力,迫使他们北上美国寻求更好的生活条件。

美国对待移民“忽保守忽极端”政策,也是导致墨西哥人非法移民增多的原因。在需要劳动力时,就开放国门;在不需要劳动力时,又将国门紧闭。

这种利已主义导致的结果,就是加大两国之间的差距,而差距越大就越促进非法移民的发展。最终这些墨西哥人在申请合法移民无望的情况下,才会不惜一切走上了这条非法移民的道路。

特朗普将这些非法移民视为毒贩、杀人犯,认为这些人是墨西哥没有管束好的不良分子。并且认为在监狱当中35万非法移民,每年要耗费美国10亿美元的开销,而且每年还要向非法移民支付110亿美元的医疗保健费用,他们是美国社会的“吸血虫”。他声称要将这1100万的非法移民全部驱逐出美国,还要学习以色列人,在边境地区建立隔离墙。

雇主、民主党与墨西哥

二战时期,大量墨西哥移民采取短工合同的形式涌入美国,但是随着美国迎来二战之后的婴儿潮,采取了“湿背行动”,又大量遣返墨西哥移民,被驱逐者高达380万人。1986年里根政府通过制裁雇佣非法劳工的手段,切断非法移民的途径。之后克林顿政府,通过一些列法案提高边境执法力度,美墨西边境大量执法体系都是这一时期建设的。

究其原因在于1996年虽然出台了《移民改革与控制法》这个当时美国历史上最严格的移民法案,但是由于非法移民劳动力成本巨大优势,使得雇主故意违法雇用非法移民,并且法案有些条款实施时间跨度较长,比如对偷渡者必须经过法院审讯后才能遣返回国,这就需要较长时间才能执行遣返,条款难以发挥作用。

这些墨西哥人在美国从事低端的服务业,比如家庭服务,建筑,剪草坪等。在美国有5万多家中餐馆,以前主要由100多万福州人来负责端盘、洗碗,随着近些年代中国经济发展,很多新移民都不愿从事这项工作,因此很大一部分工作都由墨西哥人来替代。很多美国汽车企业选择在德克萨斯建厂,其目的都是为了便宜的劳动力。

2000年以后尤其是“9·
11”后,小布什政府将移民规划局撤销成立国土安全部,将美国南部非法移民问题上升到国家安全高度,在此基础上与墨西哥持续协商以便两国共同解决非法移民问题,但是治理效果依旧不佳,根据皮尤中心统计美国非法移民在2007年达到1220万历史新高,此后也维持在1100万人左右,美国南部的非法移民尤其是墨西哥非法移民问题成为南部各州的一大社会难题。

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直到六十年代前,美国一直维持严格的移民配额和严格的移民执法,但是60年代美国等西方国家兴起左翼民权运动浪潮,1965年在时任总统林登·
约翰逊时期通过新的《移民和国籍法》取消了对特定国家的配额,它废除了民族来源配额制度,以东西两半球为单位分配移民签证。它还结束了西半球移民不受数量限制的历史。并将移民上限从每年15万人提高到27万人,此外开启了通过难民或寻求庇护者身份获得美国公民的途径。

美国对墨西哥非法移民的态度

特朗普在白宫的一份声明中称,他是根据《国际紧急经济权力法》做出这一决定,只有在“墨西哥采取有效手段缓解了非法移民危机”时他才会取消加征关税。其后白宫称关税将一直维持在25%,除非墨西哥大规模阻止借道墨西哥的非法移民潮才会停征关税”,“如果非法移民危机在墨西哥采取有效行动下,获得缓解,待我们自行斟酌判断后,关税将会撤销,而美国国土安全部在白宫声明后也立刻采取行动,来阻止中美洲移民提出庇护申请,尤其是禁止申请人在本国以外的国家居住地来申请入美”。

美墨西边境问题

因此在目前南部边境安全异常严峻的情况下,特朗普不顾重要阁僚和共和党重量级参议员反对,依旧动用关税武器来迫使墨西哥坐下来协商美墨边境非法移民问题。

但是墨西哥认为自己的国土范围应该是在纽埃西斯河,之后美国以墨西哥所欠300美元债务相要挟,妄图取得新墨西哥和加利福尼亚的土地,这事墨西哥当然不同意,之后两国断交,而且两国因为边界问题冲突不断。直至1846年,美墨战争爆发。

美墨战争往事

9·11之后,美国把非法移民同反恐问题交织在一起,小布什把非法移民上升到国家安全的层面,增加边境巡查的财政预算。现在特朗普把墨西哥非法移民比喻为美国的吸血虫,其实是不准确的。当美国经济繁荣,劳动力匮乏的时候,美国政府就对墨西哥移民采取了欢迎的态度,同时对非法移民视而不见。当美国经济疲软,失业率上升的时候,又会把锅甩给墨西哥人。

取消配额,拉美移民激增

而此时美国由于在1882年颁布了排华法案,以及《君子协定》,禁止华人以及日本人移民美国。而且一战爆发的时候,欧洲本土人口也大量减少,也没有新的移民前往美国,因此美国就爆发了劳动力短缺的问题。在这种情况下,就需要大量的墨西哥人前往美国打工,1900-1910年,大概有2.3万墨西哥人移民美国,1910-1919年,激增至17.3万人。

在美墨边境修建长达670英里的隔离墙,墨西哥人为什么拼命想移民美国。(本文仅为作者个人观点,不代表本报立场)

之后大批的墨西哥人进入美国,2万个移民配额可以说杯水车薪,根本不够用,仅1986年1年就有382万非法移民前往美国。

曾岱

美国不同时期对墨西哥移民持不同的态度,比如在1929年大萧条时期,胡佛政府就将大量的墨西哥移民遣返,之后罗斯福更是提高了移民的门槛,究其原因都是为了解决国内就业问题。在1929-1937年,有45.8万墨西哥人被迫离开美国。

尽管在《紧急配额法》生效的三十年时间里,美国对待墨西哥非法移民执法相当严厉。在20世纪30年代的墨西哥遣返中,通过大规模驱逐和强制移民,估计有50万墨西哥人和墨西哥裔美国人被驱逐出境或被迫移民。在20世纪40年代美墨两国进行联合边境警察行动,并于1954年进行大规模“湿背”联合行动中,美国和墨西哥政府合作将美国的墨西哥非法移民驱逐到墨西哥。此次行动美国移民归化局估计有130万墨西哥人离开美国。

19世纪美国独立之后,开始走上快速扩张的道路,通过购买以及战争的方式,先后从西班牙、法国、墨西哥购买大量的土地。1803年美国以1500万美元购买了相当于4倍法国面积的路易斯安纳,不是现在的路易斯安纳,包括现在的俄克拉,堪萨斯、内罗拉等大片领土,几乎囊括了美国中部的大部分领土。

由于1965年以来逐步宽松的移民政策和里根政府的大赦行动,使得九十年代美国社会的反移民情绪越来越强烈,于是在克林顿时期也出台了《1996年非法移民改革与移民责任法》,遏制以墨西哥非法移民为主的非法移民发展趋势。尽管联邦政府采取了更为严厉的措施,但墨西哥非法移民依然难以得到控制。

非法移民一直是美国政治的一个重要议题,也是美国墨西哥关系敏感问题之一,根据美国移民研究中心的数据,2015年,约有6100万移民和他们的子女居住在美国,其中有1/4是非法移民,而且这些非法移民有一半来自墨西哥。在今天的美国,已经有6000万拉丁裔成为合法公民,而且这个趋势还在逐渐加大,美国人自己都开玩笑,将来是墨西哥人的美国。

美国应战,在被美国人后来称为国家英雄的泰勒将军指挥下,美军攻占了墨西哥首都墨西哥城,墨西哥被打得损兵折将一败涂地,于是被迫签订《瓜达卢佩-伊达尔戈条约》,割让了现在美国的加利福尼亚、内华达、新墨西哥、犹他、怀俄明、亚利桑那、科罗拉多等近190万平方公里的地区,相当于墨西哥当时领土面积的一半。

同时期的中国和韩国为什么就度过来了,中国是国营企业,实际上是用国有银行输血,而韩国是因为冷战,美国等西方世界输血才得以发展起来的,可是墨西哥所输的“血”是外债,是需要还的。1982年,墨西哥无力偿还外债,引发一些列社会问题,墨西哥进入了“失去的十年”。

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但是每英里造价达到1600万美元的隔离墙,让特朗普前后态度也不一致,美国财政部在支付200亿美元之后,再无新的动作。但是却让墨西哥偷渡者费用上涨了近10倍,看过《边境杀手》的,或许对这项数据都不陌生,1994年每名偷渡者的价格是在600美元,但是到了2018年,价格是在6000美元左右。

历史上看美国南部部分州原先就是墨西哥领土,这些庞大的非法移民进入美国就如同在墨西哥的另外城市生活,由于地理位置和日益庞大的族群,他们不需要刻意融入美国社会,对美国的国家认同感并不强。因此他们大多将在美国的收入大笔的汇回墨西哥,据2007年国际农业发展基金会统计,每年移民汇款达到240亿美金,是墨西哥的第二大外汇来源。

可以说墨西哥给中国趟了不少雷,很多人批评中国对外汇的管制,墨西哥就实行了自由主义经济改革,但是以国际短期投机资金弥补财政赤字的做法,加深了墨西哥对外资的依赖,继而导致了外资抽逃,爆发了1994年的金融危机。由于加入了北美自由贸易区,竞争力差的墨西哥中小企业,纷纷倒闭。造成了墨西哥1000多万的失业人口,这些都更加加深了非法入境美国的情况。现在生活在美国的墨西哥人,大都是这一时期入境美国的。

里根大赦

美国政府其实奉行利己主义的政策,导致移民政策呈现一种无序的状态,移民政策摇摆不定。美国在1970年,边境巡防编制仅仅只有1700余人,即使1984年,也不到2000人,要知道美墨边境长达3000多公里,每8个小时也只能有300人参与巡防。

特朗普打击非法移民

美墨战争之后,两个国家的边境实际上一直开放的,甚至本地人都分不清哪儿是国界。一直到了20世纪初,也就是中国甲午战争时期,在册的墨西哥移民也不超过500人,这里登记的人数少,并不是说来美国的人少,而是压根没把他们当做移民,所谓移民的概念,也是20世纪之后。

在这种情况下,卡特政府在1978年不得不成立“移民与难民政策委员会”以监督1965年移民法实施状况和提出修改意见,八年后到了1986年里根政府时期,政府与国会合作达成共识终于出台《移民改革和控制法》,主要内容是通过《雇主处罚条例》来对雇主进行处罚,另外大赦300万非法移民成为合法公民,此外加强南部边境安全。

其实《民族来源限额法》主要针对的是东南欧移民,并没有把墨西哥、加拿大以及古巴的居民划为外来移民,即使如此,如果墨西哥想要进入美国,还需要通过“双重检验制度”,美国在墨西哥、加拿大都设立了巡逻站。而此时很多墨西哥人担心自己在巡逻口岸拿不到签证,因此很多人选择偷偷入境。

美国总统特朗普当地时间2019年5月30日宣布,若是墨西哥不阻止非法移民潮,美国将于6月10日起向所有墨西哥输美商品加征5%关税。若是非法移民问题得不到改善,关税还将逐步增加,7月1日增至10%、8月1日增至15%、9月1日增至20%、10月1日增至永久性的25%。

移民历史

虽然特朗普动用国家紧急状态排除了修建美墨边境墙的障碍,并动用超过以往政府动用的庞大国民警卫队去美墨边境进行执法,防止大规模非法移民涌入美国,但是墨西哥政府的不作为,效果并不理想,今年三四月份南部边境抓捕的非法移民都超过十万,创下十二年同期新高。

美国政客们为了获得失业工人的选票,要求遣返非法移民,可是老百姓以及雇主们却喜欢用这些非法移民,所以非法移民绝不是单一问题。拉动美国经济的发展,非法移民问题才能够被彻底解决,通过遣返非法移民的方式提高国内薪资水平,很显然不是一个好办法。

1965年以后,美国移民的主要来源地由欧洲转变为亚洲和拉丁美洲。开启了美国十九世纪以来美国又一股移民潮。到了1970年墨西哥在美国的移民人口达到80万,此后来自墨西哥和其他美洲国家的移民和非法移民成倍的增加,由于来自拉美尤其是墨西哥的移民和非法移民激增,1978年美国非法移民达到600万,其中一半是来自墨西哥,其余来自牙买加、萨尔瓦多等美洲国家。

那么墨西哥工人工资是多少呢?在人均工资最高的塔瓦斯科州,月平均工资在1万比索,不到600美元,比不上富士康的人均工资,在差一点的金塔纳罗奥州,人均月工资甚至只有3000比索,大约是170美元。为何有如此多的墨西哥非法移民前去美国,而且两国经济差距如此之大呢?

在十九世纪中叶美国开始了大规模的西部拓疆运动,美国的大批东部移民进入当时属于墨西哥领土的加利福尼亚、得克萨斯、墨西哥等地。由于移民的涌入,人口结构的改变,加上墨西哥1810年独立后准备废除黑奴制度,这引起了当时得克萨斯的庄园主们的极大不满,因此要求脱离墨西哥独立,并向美国政府求援。

当时协议规定,对于这些划归为美国领土的这些墨西哥人,可以自由选择留在原居住地,或者迁入墨西哥共和国,而且还保有在美国领土上的土地所有权,随后美国又通过《加兹登条约》,获得了亚利桑那和新墨西哥其他的土地,墨西哥也默认了美国对德克萨斯的吞并。随后两个国家的边境线,东起格兰德河,西经墨西哥、亚利桑那州南部沙漠,最后到达太平洋沿岸的圣迭戈,全长2000多英里。

现在看来里根政府特赦300万非法移民成为他政治方面的一大失误,因为墨西哥移民和非法移民78%居住在南部四个州,近一半居住在加州,由于里根的大赦,使得加州这个深红州逐步变成了深蓝州。

二战期间,大批美国青壮年赶赴前线,美国国内大批青壮年远赴海外,为了补充国内劳动力短缺,美国和墨西哥签订了《布拉赛洛计划》,允许墨西哥人在农忙季节进入美国从事农业领域的相关工作,此项计划一直持续到1964年。

实际上针对墨西哥征收关税,特朗普早有准备,在上任伊始与时任墨西哥总统培尼亚就美墨边境墙出资问题上,特朗普就提出对墨西哥货物征收关税来迫使墨西哥出资。

付了这6000美元,并不一定说能够成功,有大概81%的概率会被遣返,成功偷渡者只有18%,那么还有其他人去哪儿了?消失在国境线上了。美国亚利桑那州有一条被称之为魔鬼公路,在这片戈壁滩上,温度能够达到50°,很多人在徒步穿越这片相隔300多公里的无人区的时候,死在了路上,据美国巡警统计,每年在这条路上,能发现上千具尸体,他们大都被活活被晒死的。

尤其是1994年北美自由贸易协定的签署,美墨之间的人员货物流动比以往更紧密,非法移民问题愈发突出,从1965年开始到2000年墨西哥非法移民激增,但是美国针对移民执法行动总是跟不上形势。比如1986年出台《移民改革与控制法》两年后,边境逮捕的墨西哥非法移民降到90万人,但到了1991年就回升到110万人,九十年代墨西哥非法移民不降反升,1990年在美的墨西哥非法移民为200万人,到了2000年上升到480万人。

1986年美国国会通过了《移民改革与控制法》,严厉制裁那些非法雇佣非法移民的雇主,而且加强了边境的管制。同时对1972年之前进入美国的墨西哥人进行赦免,给予他们合法居住权。之后又把时间调整到1982年之前的移民,在此期间大约有230万墨西哥人获得了合法身份。

美国政府当时没打算管这事,但是墨西哥在得克萨斯边境杀害187名美军后,美军开始进行反击并击溃了墨西哥,得克萨斯因此独立并自愿加入美国成为美国当时的一个州。

如此惊险的偷渡之路,为何还有这么多墨西哥人偷渡美国呢?首先是美国与墨西哥有着巨大的经济鸿沟,以及强大的互补性经济结构,美国是当今世界上最发达的国家,拥有着充裕的资本以及最为高精尖的技术,但是美国面临着人工成本高昂的问题。郭台铭最近跑到美国调查一圈,告诉中国投资者,美国工人工资大概是中国的10倍。

此时墨西哥本土进入美国的非法移民在特朗普执政期间确实大为减少,但是到了2018年9月由于中美洲国家尼加拉瓜、萨尔瓦多、洪都拉斯连年的经济不景气,政局不稳,社会动荡造成了大量当地居民过境墨西哥准备进入美国。这些移民得到了全球左翼组织和墨西哥当地政府的支持,以车队的形式得以顺利达到美墨边境,数万人的移民由于数量庞大走正规的渠道进入美国需要很长甚至数年时间,所以这些准移民大多数冒险以非法移民的形式进入美国,美墨边境压力陡然剧增。

20世纪末,进入美国的合法移民近46万人,占其移民总数11%,这些移民主要分布在德克萨斯、加利福利亚和亚利桑那州,也有部分生活在新墨西哥,科罗拉、堪萨斯等地,他们主要从事建筑业、矿业以及农业。

特朗普对非法移民的强力打击政策,在上任初期起到了立竿见影的效果。2017年2月根据美国海关和边境保护局的数据,当月该局抓捕或者阻止试图从墨西哥进入美国的人数大约为840人,比上年同期下降了36%,比同年1月下降了39%。

美国在2006年曾经拨款24亿美元,在美墨边境修建长达670英里的隔离墙,并在2009年,修筑了580英里,同时在边境地区修建1800座高达80米的监测塔,并且使用了最先进的无人机、人脸识别等技术,对非法越境者进行体貌的识别,以便让附近的边境巡逻队逮捕他们。随后在2008年,非法移民由2005年的118.9万,下降到72.3万,截止到2010年下降到46.3万。

千万非法移民

20世纪初,美国初步实现了工业化,随之而来的是农业、矿业、畜牧业的快速发展,而且美国建设了全世界最大的铁路网,这些铁路网将美国西南部的农业和矿业联动起来,西南部的经济也随之带动起来,这时候就需要大量的廉价劳动力。

过境墨西哥非法移民剧增

此外,墨西哥政府虽然与美国合作,但是实际上对于本国的非法移民问题采取了某种宽松纵容的管理方式,因为地理上美国南部唯一陆地接壤的国家就是墨西哥。而且从历史上看美国南部部分州原先就是墨西哥领土,这些庞大的非法移民进入美国就如同在墨西哥的另外城市生活,由于地理位置和日益庞大的族群,他们不需要刻意融入美国社会,对美国的国家认同感并不强。因此他们大多将在美国的收入大笔的汇回墨西哥,据2007年国际农业发展基金会统计,每年移民汇款达到240亿美金,是墨西哥的第二大外汇来源,这也就是墨西哥对非法移民不肯严格管理的重要原因。

但是该法案对美洲国家的移民相对宽松,墨西哥和加勒比地区以及南美国家自由地往美国移民。尤其是二次世界大战后,美国成为世界第一强国,对周边国家民众的吸引力就更大了。在40年代后期,墨西哥非法移民开始大规模进入美国,在1944-1954十年时间墨西哥进入美国的非法移民增加了6000%,大约有一百万非法移民跨过格兰德河进入美国。

6月1日墨西哥外长紧急飞往华盛顿与特朗普政府进行协商,但是在目前情况下两国能否就存在两个世纪的美墨边境非法移民问题达成共识尤其是执法共识确实难以预知,但是无论如何在维护美墨边境安全和严厉打击非法移民问题上,特朗普下的决心很大。

但墨西哥并不甘心,不承认得州独立并企图收复国土,并在1846年俘虏了美国一队边境巡逻队后宣称美国入侵了墨西哥然后主动向美国宣战。

最后国会在1917 年2 月以2/3
多数推翻了威尔逊的否决,正式通过了1917移民法案,俗称“识字法案”。这部法案是美国第一个严格限制移民的法案,1917年移民法通过后,国会又在1921年推动通过《紧急配额法》,规定以1910年人口普查时的数量为基准,对各移民来源国赋予每年不超过3%的移民限额。随后1924年移民法的限制变得更为严厉,不仅将配额上限下调至2%,更规定自1927年7月1日起每年移民总数不得超过15万。

根据以往的历史规律,如果墨西哥政府不大力配合美国进行非法移民执法的话,美国南部非法移民问题很难彻底得到根治,因此特朗普今年三月就提出关闭美墨边境施压墨西哥控制非法移民,但是没有起到任何效果。在5月29日美墨边境的埃尔帕索抓捕1036名史上单日最大非法移民群后,特朗普终于祭出关税重拳砸向墨西哥。

更主要的是虽然1996年法案规定各州不得提出与联邦政府相违背的移民政策,但是民主党执政的各州各大城市纷纷提出庇护政策,比如不告知联邦政府本地存在非法移民的具体状况,以及不配合联邦政府的执法人员进行执法等。这些都使得1996年的移民法在执行过程中大打折扣。

特朗普突然加征关税是由于5月29日凌晨美国得州埃尔帕索边界巡防队一举逮捕1036人,为边界巡防队历来碰上的最大一批移民群。特朗普由于非法移民问题突然对墨西哥征收关税,这将由来已久的美墨边境非法移民问题再次呈现在世人面前。

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