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【www.1331.com】组织制定了《农机购置补贴机具投档工作规范》,试点要求购机农民或组织下载农机购置补贴APP

今年,国家将继续稳定农机购置补贴政策,中央财政拟安排180亿元对农机购置进行补贴。农机购置补贴资金突出绿色、需求导向,对保护性耕作、残膜回收、秸秆处理、畜禽粪污资源化利用等机械装备,以及丘陵山区、特色产业急需的农机新产品,实现应补尽补。江西、福建等地的农机部门也积极响应购机补贴政策的变化,在各自发布的《2019年农机化工作要点》中,因地制宜,按照各地需求优化补贴机具种类的范围,突出对绿色机具、短板机具、高端机具、智能装备的补贴,使购机补贴政策更具针对性,切实解决“无机可用”的问题。同时,也更加注重补贴政策落地的便民性、透明性和规范性。
江西:全力推进“三合一”试点www.1331.com ,【www.1331.com】组织制定了《农机购置补贴机具投档工作规范》,试点要求购机农民或组织下载农机购置补贴APP。
3月21日,江西省农业农村厅农业机械化管理处发布2019年农机化工作要点,按照要点规定,今年江西省农机化两项重点工作之一就是全力推进农机购置补贴“三合一”试点。
据悉,2018年底,农业农村部在江西等省启动农机购置补贴手机APP、机具二维码、作业物联网“三合一”信息化办补试点,极大的提升了工作便民利民水平。试点要求购机农民或组织下载农机购置补贴APP,用手机号注册并登入,上传身份证明文件和人脸识别图片,实现真人验证,即确认补贴对象是否为本地用户,补贴对象是否为本人申请。农民在选购农机前可以随时登录手机APP和辅助管理系统,查询选购农机的补贴额度,让农民在购买农机时心里有底,免去了农民开着农机到各地农机局现场核实的辗转奔波,让农民申请补贴更加方便。今年,该省将进一步梳理农机购置补贴实施操作薄弱环节,完善农机购置补贴手机APP系统,加快部署使用补贴机具二维码生成系统和江西农机管理服务系统,升级使用农机购置补贴辅助管理三年不间断系统和补贴机具信息化投档平台,做到系统之间信息互联互通。实施二维码唯一识别、定位轨迹监测、手机APP“三合一”的农机购置补贴申报方式,实现补贴办理最多跑一次,提升政策落实满意度。
同时,今年,江西省还将进一步拓展补贴机具种类范围,加大畜禽粪污处理、丘陵山区、绿色环保和特色产业适用农机装备支持力度。按规定优化农机购置补贴机具一览表,支持农民使用高性能、复合式、智能化农机装备,不断推进农机科技创新成果在农业生产上的应用,为现代农业发展提供更多装备支撑。
工作要点中明确,今年江西省还将进行设施大棚和水果分级机的新产品补贴试点工作,探索农机新产品分类归档、补贴验收、资金兑付的方式方法。同时,在全省范围开展植保无人飞机补贴试点,规范和促进植保无人机在该省的推广应用。进一步加大力度推进农机报废更新,加快淘汰老旧农机装备,推动报废更新试点覆盖全省。
为保证购机补贴政策透明化、规范化落地,江西省将全面推行农机购置补贴内控制度,进一步规范业务流程,强化监督制约,推进政策廉洁、高效实施。重点围绕资金预测、抽查核验、信息公开、投诉处理等,推动农机购置补贴资金使用绩效管理向市县延伸,提高财政资金使用效益和效率。做好农机购置补贴信息公开专栏建设,主动公开资金情况、操作程序、投诉咨询方式等,接受农民群众和各方面监督,不断推动政策“公开、透明、规范、高效”实施。积极争取财政部门和金融机构的支持,减轻农民购机用机资金压力。
福建:力争中央和省级购机补贴资金“零结余”
3月25日福建省农业农村厅印发《2019年农机化工作要点》,《要点》明确,今年福建的农机化工作要以满足农民对机械化生产需求为目标,以农机农艺融合、机械化信息化融合、农机服务模式与农业适度规模经营相适应、机械化生产与农田建设相适应为途径,补短板、强弱项、促协调,推动农机化向全程全面高质高效方向发展,做到中央和省级农机购置补贴资金“零结余”。
据悉,今年福建省将推进主要农作物、重点特色经济作物全程机械化生产和农机装备产业转型升级为重点,力求满足广大农民对适宜丘陵山区的中小型农业机械需求。在此基础上,组织实施新一轮农机购置补贴政策。
对此,福建省将继续全面实行农机补贴产品准入市场化改革,对农机产品列入补贴范围实行“认证登记制”,补贴机具资质由社会认证机构出具产品认证结果,推动鉴定证书第三方颁证。精准调整补贴政策,将先进适用、绿色、高效、智能等集成装备、成套装备列入农机资金补贴范围。
为提高各方对购机补贴政策实施的满意度,《要点》提出,福建各县农机部门要根据下达补贴资金额度,建立按月计划推进机制,实现年度补贴资金“零结余”。要围绕当地重要农作物生产和特色优势产业,深入基层,进村入户,主动对接有需求的种养大户、农机合作社、家庭农场、农业企业等经营主体,主动上门服务,宣传补贴政策,推广演示新型机具,推动补贴政策落到实处。
为提高购机农户办理补贴的便捷度,《要点》要求农机购置补贴辅助管理系统实行常年连续开放,开展补贴资金动态调剂,做到购机者随时申请、农机部门随时受理。同时,探索开展手机APP办补、补贴机具二维码、补贴机具物联网监管“三合一”试点工作,探索牌证管理的机具凭《拖拉机和联合收割机行驶证》免予现场实物核验,提高补贴机具核验的效率。要求农机部门认真落实2018?2020年补贴实施意见中补贴资金兑付的时间要求与工作要求,让广大农民群众尽快得到实惠。
《要点》要求在购机补贴政策实施的过程中,不断提高政策的规范化、制度化和信息化水平,坚决依法惩处失信违规行为,严格防控系统性风险。强化事中事后监管,在补贴申请受理、补贴机具核验过程中,对单个主体大批量购置机具、单类或单个机具销售量较大机具、补贴产品补贴比例畸高等异常情况要高度敏感,及时发现、调查违规行为。重点监督农业企业、农机服务组织等机具购置量大的主体,重点监测农机经销企业与农机生产企业、购机户的交易行为。采取明查暗访、查看原始交易凭证等方式,发现掌握相关证据。严惩违规行为,对不配合调查的农机产销企业,暂停或取消其补贴产品经销资格。以此来保障农机购置补贴的公开和透明化的实施机制建立。

农业农村部农机化司负责人就2019年农机购置补贴有关问题答记者问
记者:在严查严处违规行为上有什么新举措?
答:2017年5月,农、财两部联合印发了《农业机械购置补贴产品违规经营行为处理办法》,为查处违规行为提供了基本遵循。对其中危害较大的违规行为,如产销企业提供不实投档信息、产品信息、销售信息,通过虚构报补、重复报补、以小抵大等方式骗套补贴,拒不配合调查、提供虚假调查资料等,今年有关文件明确实行顶格处罚、联查联处,真正让失信违规企业“一处失信、处处受限”。主要是四项措施。一是只要查实企业有上述违规情形之一的,一律先行采取暂停违规企业全部产品补贴资格或经销补贴产品资格,再根据违规情节作出后续处理。二是明确一省查实做出处理的企业,其他涉及省份要直接采信相关处理决定,作出同等处理。三是建立省际补贴信息联查机制,利用大数据技术进行比对分析,在全国范围内排查可疑线索,支持和指导各地做好违规行为查处工作。四是对拒不履行资金处理决定的违规企业,明确财政部门申请司法机关强制执行。需要指出的是,出现上述违规行为的只是极少数企业,有的还是企业的个别经销商及内部不法人员恶意所为。严查严处违规行为,主要目的是剔除害群之马,维护广大企业和农民的合法权益,同时也是提醒企业落实责任,加强内部管理和对经销商的管控,合力维护政策实施的良好秩序。
记者:关于强化补贴机具核验,有哪些新的要求?
答:补贴机具核验管理是政策实施一线的核心工作,是确保资金安全最为重要的关口。一些地方发生的骗套补贴案背后,无一例外都有机具核验不到位、不严格的问题,与一些地区存在的核验流程不规范、技术手段落后、监督机制缺失等问题也密切相关。对此,农业农村部在总结各地经验和有效做法的基础上,有针对性的制定了《农机购置补贴机具核验工作要点》,指导各省组织县级农机化部门结合实际制定完善补贴机具核验制度,进一步强化补贴机具核验和监督要求,重点做好四方面工作。一是强化内部监督。全面实行双人交叉互核或个人审核、集体会商双重审核,杜绝“一个人说了算”;针对拖拉机、联合收割机等牌证管理机具,全面落实先办牌证后领补贴的规定,实现机具核验与补贴申领审核分开,加强监督制约。二是加强异常情形监管。将单人多台套、短期内大批量、同人连续购置同类机具、购置地区适应性差的机具等行为列为异常申请补贴情形,要求进行重点排查、重点审核。三是改善技术手段。提高核验信息化水平,加快农机试验鉴定、补贴机具投档、牌证管理、补贴资金申领等环节信息系统的互联互通,推动补贴机具由人工核验逐步向信息化核验转变。四是强化督促抽查。探索开展补贴机具第三方独立抽查核验,加大外部监督。
记者:在优化服务方面推出了哪些新举措?
答:农、财两部的三个文件,围绕补贴机具投档、补贴资金申领与使用等与购机农民和农机产销企业切身利益密切相关的工作,提出了一系列便民利民的新举措,主要体现在四个方面。一是便利企业投档。组织制定了《农机购置补贴机具投档工作规范》,规范和优化有关工作。明确全面运用补贴机具信息化自主投档平台,切实减轻企业负担。鼓励增加投档工作频次和常年受理企业投档,定期发布投档结果,进一步优化服务。二是便利购机者申请补贴。要求全面实行农机购置补贴辅助管理系统常年连续开放,实现农民“无缝”“随时”申请补贴。推广使用手机APP等信息化技术,加快实现购机者申领补贴“最多跑一次”。对拖拉机、联合收割机等牌证管理机具,购机者凭《拖拉机和联合收割机行驶证》申请补贴免于现场实物核验,简化手续。三是推行补贴申请受理和资金兑付限时办理。对基层农业农村、财政部门的相关工作时限进行量化规定,保障补贴资金及时到户。四是扩大补贴机具种类范围。全国农机购置补贴机具种类范围新增了有机废弃物好氧发酵翻堆机、畜禽粪便发酵处理机、有机肥加工设备、有机废弃物干式厌氧发酵装置等4个畜禽粪污资源化利用机具品目,同时鼓励有条件的地方选取废弃物料烘干机、增压沼液施肥设备和粪污罐等有助于畜禽粪污资源化利用的机具,开展新产品补贴试点,积极为畜禽养殖废弃物资源化利用提供机械化支撑。
记者:请您介绍在部分省开展以信息化为支撑的补贴资金使用与管理方式创新试点情况?
答:农、财两部决定在北京、上海、江西等3省选择部分机具开展农机购置补贴综合补贴试点,以及支持四川省利用农机购置补贴资金开展农机化发展综合奖补试点,扩展补贴支出方向,这是贯彻落实《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》精神,最大程度发挥农机购置补贴政策效益,加快推进农业机械化全程全面高质高效发展的创新举措。
试点工作要求以信息化为支撑,完善工作措施,打通补贴申请、机具识别、作业轨迹监测等方面的数据通道,探索更加安全、高效、便民的补贴机具核验与补贴资金申领模式,对强化和改善补贴政策实施管理服务、扩展补贴资金使用范围、推进机械化信息化融合具有重要意义。这方面的工作也被称为“三合一”试点。农业农村部农机推广总站组织部分省农机化主管部门和有关单位,制订了农机购置补贴机具加施物品识别唯一二维码及加装运行轨迹监测设施,并与机具补贴远程申请手机APP等联通运用试点平台建设方案,2018年在北京市、江西省进行了初步试验,在推进补贴机具核验管理和补贴申领信息化等方面作了积极探索。从实践情况看,如何与企业的信息化管理系统对接、生成数据的权属及数据库安全、有关的技术标准规范统一等问题需要进一步探索。
“三合一”试点涉及面广、技术路线复杂、社会关注度高,相关工作应遵循先易后难、由点及面的原则稳步推进。农、财两部2019年决定在北京、上海、江西、四川等省开展试点,深入探索研究技术规范标准、系统互联互通、数据安全管理等问题的解决方案,逐步完善后再行推广。

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